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                “新時代興聊十大工程”和“四大保障”進展情況(二)

                一、當前工作進展
                (一)農業產業提質增效。編制完成__-\現代高效農業產業集群發展規劃,糧食生產實現“十七連豐”,蔬菜產值突破200億元,在全省率先推行農業首席質量官制度。莘縣通過國家農業科技園區驗收,東阿被納入國家現代農業產業園創建管理名單,茌平、陽谷被命名為國家農產品質量安全縣。建成京東雲數字農業產業園,“聊·勝一籌!”成功打入粵港澳大灣區。全力做好疫情防控形勢下農產品_-\ˇ穩產保供和企業復工〔〕{}復產,目前外運蔬菜接近正常水平,全市糧油、飼料加工、畜禽屠宰企業復工率均為100%。
                (二)農村人居環境明顯改善。提升“平清種增改”做法,統籌開展疫情防治和人居環境整治,創新開展農村“家家整潔、村村清潔”自主治理行動,統籌做好清潔村莊、美麗庭院、村莊綠化、戶戶通、垃圾處理、汙水治理等工』〖〗作。農業農村部工作簡報和微信公眾號分別轉發我『』市做法,我市在全省作典型發言。今年已創建市級清潔村莊1692個。創新開展戶積分制度,目前實〈〉行戶積分管理的村莊達到5311個。61個村莊被命名為省級美麗鄉村示範村。
                (三)農村基礎設施強化提〈〉升。抓好“四好農村路”建設,新改建農村公路653.9公裏、改造危橋47座。農村改廁規範升級穩步推進,管護機制不斷完善。完成通戶道路硬化的村莊達到4237個,774個村莊實現生活汙水治理。涉農村莊全部實現\ˇ~(農村生活垃圾無害化處理。
                (四)鄉村振興示範行動有序展開。推進園區、社區、景區“三區”聯建,開工建設鄉村振興示範_-\ˇ~(片區21個。東昌府區堂邑示範區、高唐縣三]《十裏鋪示範區被批準創建省級鄉村振興齊魯樣板示範區。基本完成村莊分類、布局,編制完成鄉村建設規劃。積極穩妥開展合村並居,建成450個黨建聯合體,覆蓋3199個行政村,全市行政村《》數量減至4816個。
                (五)農村發展基礎鞏固提高。實施“頭雁工程”,公開遴選253名村黨組織)〈〉書記,村黨組織書記“一肩挑”比例達到60%。實施“歸雁工程”,舉辦“歸雁工程”深圳、北京推薦會和聊城市返鄉創新創業大會。實施“增▓收固本工程”,重點推行黨支部領辦合作社發展模式,全市支部領辦合『作社數量增至565個。進一步深化農村改革,村(組)股權量化、成立新型集體經濟組織工作基本完成,東昌府區“三資”管理模式作為典)〈〉型在全省推廣。我市專題片在全省加強基層黨建推進農村改革攻堅視頻會議播放。
                (六)脫貧攻堅紮=<__-實推進。加強()教育扶貧,免除各類貧困生學雜費589萬元,惠及貧困學生6731名。推進健康扶貧,落實“先診療後付費”等優惠政策,減免金額221萬元,惠及貧困人口9.7萬人。開展貧困戶危房等級鑒定,落實市級補助資〖〗金2000萬元。紮實推進農村養老周轉房\ˇ~(建設,全市共建設738套,已投入使用167套。對嚴重精神障礙患者實行分類救治,目前已救治7241人,救治率達100% ,對全市763名貧困殘疾兒童全部進行醫療和康復救助。“兩場同建”有序推進。在去年培育14個示」【範點的基礎上,今年選取57個“兩場同建”項目納入脫貧【】_ˉ攻堅項目庫,產業扶貧項目運營水平不斷提升。
                二、下步工作措施
                (一)大力發展現¨代高效農業。啟動實施鄉村產業振興十大工程,培育壯大鄉村產業新業態。到年底,國家級產業強鎮達到3個,省級農業產業強鎮達到5個,省級鄉土產業名品村60個。建設聊城農業大數據庫,試點推廣區塊鏈等現代信息技術應用。擴大“聊·勝一籌!”品牌〖〗產品在西北、西南和粵港澳大灣《》區的宣傳和市場開拓,力爭新認證粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地4處以上。推進全市農業首席質量官制度有效落實,爭創國家農產品質量安全市。
                (二)突出鄉村振興ˇ~()示範引領。推進“三農”補短板項目庫建設工作,目前,市級項目庫已建『』立350多個鄉村振興項目。重點篩選實施一批市級「」重點示範項目,新創建省級以上現代農業產業園1-2個,培育10處以上田園綜合體,打造現代高效農業產業集群示範基地。加大現代農業“雙招雙引”力度,吸引資金和人才向鄉村振興集聚。
                (三)提質增效推進清潔村莊、美麗《鄉村建設。分類差▓別化推進村莊清潔行動,對開展自主治理行動效果好的村莊,優中選優開展美麗鄉村或美麗村居建設;對基本完成“三清”任務,提升建設為市、縣兩級▓清潔村莊;對行動不力,動作不大的鄉鎮、村莊,動態管理,跟蹤督導,重點解決臟¨亂差問題。到年█底全市清潔村莊實現全覆蓋,農村清潔庭院達到80%以上。改進督導和評估方〖〗[]式,采取市》〔〕{}直部門聯合督導檢查和委托第三方評估相結合的方式,對縣(市、區)和鄉鎮不間斷開展考核評估。總結推廣一批典型經驗,促進建立符合實際、切實管用的村莊清潔長效機制。近期將召開〈〉『現場推進會,進行工作再部署。
                (四)著力》〔〕{}提升農村基礎條件。紮實開展農村公《路“三年集中攻堅”專項行動,基本實現全市農村通戶道路 硬化全覆蓋。創建城鄉環衛一體化示範村600個,30%以上的村莊能夠對生活汙水進行處理。經濟條件較好的鄉鎮(街道)完成改廁規範升級,後續長效機制建設基本完成並穩定運行,300戶以上村莊全部完成農村公共廁所建設任務。
                (五)穩步推進村莊規模調整工作。拓展深化區 ̄+=域化黨建,確保《黨建聯合體覆蓋60%以上的行政村,穩妥有序推進合村工作。提升推廣“耿店經驗”,深入實施“頭雁工程”“歸雁工程”,著力選拔培育鄉村振興帶頭人。發展壯大村集體經濟,年底前集體經濟收入3萬元以下的▓行政村全面清零,力爭基本過5萬元,10萬元以上的達{}「」到30%,力爭過50%。
                (六)繼續實施鄉村振興示範行動。大力推行“三區聯建”“兩場同建”,在持█續推動第一批鄉村振興示範片區建設的同時,啟動實施第二批24個市縣兩級鄉村振興片區建設。加快省級鄉村振興齊魯樣板示範區建設。在農村新型社區規劃建設群眾就業創業載體,合理布局、培育興辦一批就業工場、鄉村車間、家庭作<__坊等,大力發展農村電商和社區服務業。全面推動新形勢下“多規合一”村莊規劃編制工作,推動有條件、有需求的村莊實現村莊規劃應編盡編。
                實施藍天碧水工程情況
                牽頭負責:任曉旺
                一、當前工作進展
                2019年,我市圓滿完成國家下達的秋冬季環境空〕{}氣質量改善目標。今年第一季度,環境<__-\空氣綜合質量指數在168城市中擺脫排名倒數後20位。四個省控以上斷面均值均消除劣V類水體,階段性完成省考核目標。
                (一)大氣汙染防】_ˉ治。開展工業企業綜合治理及重汙染天氣應急管控專項整治,全市20個重點行業內〃共1556家企業完《》〔成“一企一策”編制,完成整改1470家,剩余企業因長期停產等原因未按期完成,已責令停產整治;完成53家企業74處無組織排放源的整治;全市214臺工業爐窯除1臺停用,全部完成達標排放改造;已有4家企業納入全市第一批重汙染天氣應急綠色標桿企業。開展非道路移動機械專項整治,推進非道路移動機械信息登記編碼及監督抽測,全市共申報登記非道路移動機械10626臺,生成環保編碼10105臺,其中已噴碼5417臺,已超額完成1萬臺的編碼登記任務,全市非道路移動機械已全部()完成登記;開展專項檢查,共抽測1687臺,其〈〉『中超標排放的115臺全部進行了處置。開展燃煤專項整治,全市1-4月份「」【】控制計劃為952.795萬噸,累計消費902.39萬噸。開展機動車專項整治,一季度查扣#$&嚴重超載貨車1081輛,假套牌、逾期未報廢車輛312輛,報廢農用三輪汽車355輛,報廢拖拉機229輛,查處機動車尾氣排放不達標、冒黑煙交通違法2718起。檢查重型柴油貨車7979輛,超標226輛;開展機動車集中停放地重型柴油車抽測工作,抽測機動車1291輛,超標3輛;淘汰國三重型柴油營運貨車410輛。開展成品油專項整治,今年已關停拆除自備油罐及裝置9個,清理流動加油車15輛,拆除黑加…油站點8處。開展揚塵及餐飲油煙專項整治,已開工的453個工地全部加強揚塵汙染管控。加強新建工地重汙染天氣應急管理工作及建築工地~(臺賬的動態更新,建立3處示範點。落實機械化保潔“以克論凈”考核,對市城區渣土車實施24小時無縫隙巡查管理。在高新區召開現場會,推廣“洗城行動”,每月對城區所有道路輔道、人行道進行全面清洗,今年市主城區機掃面積799.28萬平方米,灑水面積799.28萬平方米,機掃率和灑水█率均為100%。開展煙花爆竹禁燃禁放專項整治,印發《禁止燃放煙花爆_ˉ〈竹專項整治行動工作方案》,制定‖"考核辦法。開展工業結構優化調整專項整治,對東昌焦化關停情況進行》〔〕現場驗收,落實采暖季工業企業差異化錯峰生產;第一批關閉退出化工生產企業76戶,已全部拆除設備,其中完成註銷變更許》〔可手續75戶;三個化工園區應搬遷21個敏感點,目前搬遷比例—為67.6%;魯西集團30臺固定床氣化爐已》〔〕停產。開展運輸結構調整專項整治,形成鐵路、政府、企業聯合工作機制,確保今年鐵路貨運量比2017年提升40%。梳理}「」【大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和物流園區名單,明確鐵路專用線重點建設項目清單。全市縣鄉公路日常保潔市場化工作全部完成。開展農藥和化『』肥減量使用專項整治,將12家農藥生產企業納入錯峰生產管理。加強督導約談考核,促進責任落實,2019年對8個縣(市、區)、30個鄉鎮進行約談,對11個鄉鎮進行追責問責。今年一季度,對6個縣(市、區)、30個鄉鎮進行約談。
                (二)水汙染防治。下發《打好渤海區域環境綜合治「」【】理攻堅戰作戰方案》《打好飲用水水源水質保護攻堅戰作戰方案》《打好碧水保衛戰2020年行_-\ˇ動計劃》《打好黑臭水體治理攻堅戰作戰方案》等文件。狠抓涉水企業汙染治理、黑臭水體整治工作,開展涉水』企業專項檢查,對超標排放行為嚴格處理處罰。做好農村生活汙水和農業面源汙染防治,組織各縣(市、區)編制縣域農村生活汙水治理方案並實施。印發《2020年度農村生活&%*汙水治理工作方案》。全市完成農村生活汙水治理任務的村莊774個,占比12.78%。開展飲用水水源地環境保護專項整治行動,加〖〗強集中式飲用水水源地水質監測工作,8處縣級以上飲用水水源地穩定達到三類水質標準。建立水生態補償機制,每月在市主要媒體和市政府網站公開全__-\ˇ~市重點河流斷面水質超標情況。
                二、下步工作措施
                (一)抓好大氣汙染防治重點工作。加強督導《》調度,及時掌握工作進展。開展工業園區和)〈〉特色產業集群綜合治理。積極與科研團隊對接,加強對臭氧的研究管控,強化汽修噴塗、建築裝飾、印刷等涉揮發性有機物排放企業的治理管控。加大對黑加油站點處罰力度,保持劣質油管控高壓態勢。管好上路的柴油貨車、非道路移動機械等。完善重汙染〔〕天氣應急預案,在保民生、保穩定的基礎上擴大清單範圍,對企業分ABC三級管理,落實“一企一策”應〖〗急減排措施。對主城區8個環境空氣質量自動監測站實行站長負責制,每周至少現場調度一次,每月一通報。同時,縣(市、區)組織副縣級幹部分包。加強與專業』團隊的合作,充分借助專家力量,加強大氣汙染成因的分析研判,找準治理措【】_施。推行[]《電量監控等手段,全過程監控企業運行情況。利用源解析實驗室,邀請專家組,定期〈〉開展空氣質量預警預報會商,推進大氣汙染管控第三方項目和機動車尾氣〈〉遙感監測項目。繼續完善自動監測監控平臺功能,強化激 光雷達、高時空分辨率走航監測車、機動車尾氣遙感等先進技術,對化工園〈〉區、工業園區及企業、敏感點位進行重點監測管控。定期通報各縣(市、區)、鄉鎮環境空氣質量和各級_-\ˇ~(各有關部門在大氣汙染防治工作中存在的突出問題,對排名居後的進行約談和追責問責。
                (二)抓好水汙染防治重點工作。落實好碧水保衛戰2020年行動&%*計劃。發揮河長制的協調作用,形成部門合力,采取科學調水、生態補水等有效措施,解決水質惡化或斷面超標問題,構建水生態環境保護大格局。保持環境執法高壓態勢,加%* ̄+強重點行業的執法力度,對超標、超總量排汙行為堅決依法查處。做好生活汙水治理和雨汙分流工作,督促做好建〖〗成區、鄉鎮生活汙水收集處理和黑臭水體整治,對重點河流斷面水質影響較大的汙水處理廠實施提標改造工程,力爭達到地表水【】V類標準。推進建成區管網“雨汙分流”改造。充分發揮水汙染防治重點項目的社會效益,積極爭取地方債券資金。嚴格督導ˇ問效,對縣(市、區)一月一考核,把生態補償責任及獎罰落實到各級各有關部門,落實到具體責任人員。
                實施民生改善工程情況
                牽頭負責:劉升勤
                一、當前工作進展
                (一)教育事業加快發展。教育投入持續加大,2019年,全_ˉ<_市一般公共預算教育投入85.3億元,比上年增長8.03個百分點,投入規模大幅提升。2020年,計劃新建、改擴建中小學、幼兒園73所,規劃投資11.09億元,目前已開 ̄+=<工60所,完成投資2.04億元。依托聊城職業技術學院,高標準▓建設大型實訓基地,總投資達9.57億元。鄉村教師周轉房建設[]穩步推進,全市應配備周轉房4501套,已建成2015套,剩余部分將在兩年之內全部建成。教育資源不斷優化,城區3所學校8個校區順利完成“民轉公”,實現就近入學、劃片招生,公辦學校在校生占比達到80%的省定標準。解決大班額工作進展順利,截至2019年底,全市超大班額全面清零。全面改薄得到實質改善,2019年,順利完成25個薄弱學校校舍、23個運動場【?\ˇ~地建設項目。在城鄉居民評價中,群眾對教育的滿意度在全省大幅前移6個位次。學校疫情防控科學有效,建立起了市、縣、鄉、校四級疫情防控『』體系,多方籌集防疫物資,總價值達4258萬元,全市50所高中和中職學校已正常復學49所,全市初中畢業年級也已正式復學。全面開展線上教學工作,已錄制網課3473節,為144名貧困生捐贈了學習設備,全市中小學 ̄+=生觀看人次超過500萬。
                (二)醫療服務水平全面提升。疫情防控工作成效顯著,我市住院病例在全省率先實現清零,最早將確診[病人進行集中收治,確保了確診患者零死亡、醫務人員零〈〉『感染。目前,我市已累計開展核酸檢測4萬多例,早於▓全省兩周,全部集中到定點醫院實行嚴格的醫學觀察。同時,創造性推行網絡門診、電話門診、咨詢熱線“三條線”門診服務,有效降低了交叉感染風險。醫療衛生服務體系日漸完善,出臺《關於加快提升基層醫療衛生服務能力的意見》, 改擴建鄉鎮衛生院、社「」【】區衛生服務中心44家,投入資金7844萬元。設立“聊城市基層醫療衛生服務能力[提升項目”,申報項』〖目資金9.03億元,申請國家債券5.4億元,目前該項目已得到國家發改委批復。縣域醫共體建設力度不斷加大,建立醫共體18個,覆蓋基層醫療衛生機構124個。市人民醫院與東昌府人」【民醫院正在實施實質性〗[]整合。全民健康信息化建設穩步提升,大力推動智慧衛生建設,全市共發放電子健康卡200余萬張,辦理健康通行碼257萬張,有效推動了復工復學,確保了群眾安全出行。
                (三)群眾精神文化生活不斷豐富。全國文明城市創建取得良好成績,在省測評中,我市位居全省第8,較2018年上升6個名次,在四個新晉提名城市中位列第一。近日,市委市政府召開創建全國文明城市〔〕視頻推進々會,集中開展19項綜合整治行動,補齊各項工作短板。同時,持續加大《聊城市文明行為促進條例》宣傳力度,全面提升群眾遵法守法意識。文明村鎮建設有力推進,覆蓋率達80.97%,提前完成省文明辦要求的80%的目@々#$&標任務。在2019年省文明村鎮創建第三方測評中,我市抽查合格率為100%,位居全省第一。研究出臺《關於倡導移風易俗推動綠色殯葬建設的實施意見》,不斷深化移風易俗、文明鄉風建設。文化旅█遊事業繁榮發展,隆重舉辦“禮贊新中國 奮鬥新時〈〉『代”慶祝新中國成立70周年主題晚會I。成功舉辦中國大運河·江北水城文旅大會暨第五屆運河論壇,完成項目簽約16個,被省█文旅廳評為2019年全省文〕{}化旅遊融合發展、高質量發展工作亮點。今年省市縣三』〖級投入300萬元,聯合啟動“購買文化惠民演出試點”工作,推動文化惠〖〗民服務不斷走深走實。2019年我市城鄉居民文化生活滿意度列全省11位,較上年提升2個位次。融媒體中心建設穩步推進+=<__。8個縣(市、區)融媒體中心全部掛牌成立,率先實現了與省技術平臺的互聯互通,工作推進進度█位居全省前列。
                (四)民》〔〕生保障堅實有力。就業形勢總體穩定,疫情以來,嚴格落實社保費減免緩政策,預計為企業減輕養老、失業、工傷保險繳費負擔10億元。開展“戰疫情·保復工”網絡招聘活動,2.85萬人達成就業意向。惠民服務水平持續提升,投入293萬元,大力推進社區日間照料中心和農村幸福‖"院建設。嚴格落實低保政策,目前保障人數8.05萬人,第一季度發放《低保金6300余萬元。退役軍人安置工作成績突出ˉ,2019年,全市接收軍轉幹部、退役士兵681人,安置到機關事業單位的比例達90%以上,是全省安置質量最高的地市。
                二、下步工作措施
                (一)牢固樹立以人民為中心的發展理念。始終瞄準“保居}「」【民就業、保基本民生”這一要求,聚焦__-\義務教育、養老醫療、就業創業等各項民生工作,持續加大民生投入,紮實辦好民〉『生實事,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
                (二)聚焦重點任務,狠抓工作落實。圍繞民生改善工程任務分工,各責任單位立足崗位職責、聚焦重點任務,明確任務』〖要求、工作標準和完成時限,實行項目化推進、責任化落實。堅決扛起“六穩”“六保”政治責任,切實履行好保基本、保就業、保民生的兜底職〗[]責,用心用情用力抓好各項民生工作。
                (三)加大督查考核力度。始終將人民群眾是否滿意作為根本標準,持續加強民生工作督查考核力』〖〗度,壓緊壓實各級黨委、政府主體責任 ,確保各項任務真正落到實【】_處,切實推動我市民生工作再上新臺階。
                實施營商環境優化工程情況
                牽頭負責:郭建民
                一、當前工作進展
                (一)優化行政審批。深化“一枚印章管審批”,推進相對〈〉『集中行政許可權改革,劃轉29個部門的行政許可事項178項、關聯事項48項、收費事項3項,基本實現應劃盡劃。劃入事項申請材料、審批流程、辦理時限大幅壓縮。120項高頻事項實現“最多跑一次”,152項涉企審批事項可容缺辦—理。持續推進“三集中三到位”,基本實現“應進必進”。實施『』全領域無差別“一窗受理”改革,對市政務服務大廳進行改造升級,進廳事項全部實現綜合受__-\ˇ~理、統一出件,前臺受理窗口減少57%。同步建設網上大廳,事項可網辦率超過95%。在全省率先推廣應用《》電子營業執照,90多個審批事項不再需要紙質營業執照,“一次辦好率”大幅提升。研發“智能業務流@々#$轉平臺”,強化政務數據共〈享共用。推進工程建設項目審批%* ̄+改革,在全省第2個對接“一張藍圖”。做好省級試點承接,積極推進“一業一證”改革試點、“告知承諾制”試點和電子證照試點應用工作。梳理形成“不見面審批”清單,清單內事項全部實行外網(移動端)受理、全程網辦,確需提交紙質材料的可免費郵寄。
                (二)提高服務水平。加強鄉鎮便民服務中心和村級代辦點建設,完善市縣鄉幫辦代辦窗口,村級配備了代辦員,初步建立市縣鄉村四=<__-級覆蓋的幫辦代辦服務體系,為各級群眾提供完整的幫辦代辦服務。開展中小企業創業輔導,推進創業創新[]《基地建設。設立市級企業應急轉貸運營平臺,籌集3億元應急轉貸資〈〉金,為企業提供應急轉貸業務。疫情期間\ˇ~(幫助13家企業解決7090萬元的轉貸資金。建立“企業吹哨、部門報到”工作機制,做好“吹哨”事項『』的收集、轉辦、督辦、抽查回訪工作,定期匯總通報縣(市、區)和市直責任部門(單位)承辦事項的辦理情況。
                (三)加強誠信建設。開展了政務失信領域案件、糾紛排查有關工作,通過制定政府企業案件糾紛清理整治臺賬,建立定期通報制度,督促各級政府及部門及時〃`履約。進一步規範招商引資項目簽約程序,把好項▓目準入關,對招商引資項目實行專家論證、風險評估、合法〔〕{}性審查等程序,充分咨詢法律部門、專業機構意見,並出具意見』〖〗報告書。強化依法履約服務意識,嚴格兌現利用外資承諾,認真履行招商項目合同義務。在全國261個地級市城市信用()狀況最新排名中,我市列第70位,提高58位。
                (四)營造良好市場環境。開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工ˉ作,目前已梳理政策措施555件。今年以來對新增政策措施進行公平競爭審查23件。制定2020年“雙隨機、一公開”檢查計劃並開展特定餐飲服務提供者、中央廚房、集體用〉『』餐配送單位、連鎖餐飲企業總部抽查等工作。促進全市社會信用體系建設,依托國家企業信用信息公示系統(山東)協同監管平臺,推進涉企信息歸集共享和聯合懲戒。截至今年3月,平臺已歸集全市各部門各類信息4.2萬條。
                (五)做好營商環{}境評價。我市在2019年度全省營商環境評價中排&%*名第7位,比2018年前進10個位次,開發區在〕{}「全省32個開發區中排名第5位。市場監管、辦理施工許可、開辦企業等指標位於全省前列。其中,建築工程許可全省第二,企業開辦全省第三,“互聯網+政務服務”全省第五。
                (六)促進社會公平正義。推進執法規範化建設,努力實》〔〕{}現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化。守住司法底線、防範冤假《》錯案,公安機關依法規範訊問流程,發揮律師作用,規範取證,保證案件辦理質量。人民法院嚴格堅持疑罪從無原則,將冤假錯案堵在司法審判的大門之外。研究制定政法部門業務工作執法規範建〔〕{}設標準,加強辦案流程管理,完善辦案質量考核評價體系。實行重大案件集體研究制度、疑難案件相關部門協調制度,建立完善責任制和錯案追究制,防止違法違 ̄+=紀現象發生。
                二、下步工作措ˇ~()施
                (一)聚焦「」【】審管互動難、審批協同難、權力運行監管難等問題,完善審管互動平臺〔〕建設,加強部門審批聯動,增強廉政風險防控,推進審批協同、陽光透明、服務高效。開展“一窗受理”服務標準化工作,建立標準體系,鞏固改革試點成果,督促指導縣鄉推進全領域無差別“一窗受理”改革。加快工程建設項目審批制度改革,確保全過程審批時間控制在100個工作日以內。實施高頻工程建設項目審批流程再造重點突破,分類制定“1+5”審批流程圖\ˇ~(,指導建設單位“一鏈辦理”。建立“投資項目會客廳”,提前開展█產業政策、環境準入、資源利用等可行性研究,加速項目生成落地。
                (二)將更多政務服務事項納入各級政務服務大廳辦理。升級綜合受理系 統,實行就近受理、系統分發、網上辦理,使企業群眾“就近辦”“全市通辦”。加快推進鄉鎮便民》〔〕服務中心、村(社區)便民<__-\服務點規範化建設,大幅提升基層服務能力,實現基層群眾辦《事“小事不出_-\ˇ村、大事不出鎮”。繼續做好政策宣傳工作,發揮中小企業公共服務網絡平臺作用,及時向企業推送傳達惠企政策。
                (三)加快“聊企通”服務企業雲平臺建設,通過)〈〉召開新聞發布會、舉辦操作知識培訓等方式進行宣傳落實。充實和明確“企業吹哨、部門報到”工作人員隊伍,建立健全工作機構。
                (四)持續關註法院尚未判決的政企糾紛案件,督促相關部門依法依規盡快執行法院判決,對賬銷號。啟動2020年度政企糾紛案件排查治理工作,廣泛搜集線索,列出問題清單,建立工作臺賬,解決好政府失信〈〉『問題。
                (五)繼續開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作,確保應_ˉ<_廢盡廢、應改盡改。嚴格落實公平競爭審查制度,繼續開展存量政策措施清理、增量政策措施審查,加強對濫用行政權力排除、限制競爭行為專項線索排查,嚴厲查處涉▓企亂收費行為。推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現跨部門監管常態化、全覆蓋。統籌市場監管部門內部和部門聯合“雙隨機、一公開”任務,最大限度實¨現“進一次門、查多項事”,減少抽查次數,減輕基層和企業負擔。
                (六)盡快研究制定優化營商環境」【實施意見,及時調整、健全營商環境評價體系。圍繞+=<__企業開辦,打造“4012”品牌;圍繞建築工程許可,加快工建改〃革,推進“拿地即開工”“交房即辦證”;圍繞“互聯網+政務服務”,優化線上服務,提升服〗|務效能;圍繞“招標投標”,深化公共資源交易平臺建設,力爭各項指標走在前列。
                (七)加大政法幹警_ˉ〃`教育培訓力度,建立完善執█法巡視制度,不斷提高執法司法監督的效能,促進政法機關嚴格、公正、文明、規範執█法司法。嚴格執行錯案責任追究制度,堅持執法司法質量“誰執法誰負責”“誰審批誰負責”原則。通過開展案件回訪、執法檢查、專項治理、處理涉法涉訴信訪案件、審計監督等,及時發現問題。
                實施黨建引領工程情況
                牽頭負責:秦存華
                一、當前工作進▓展
                (一)發揮組織優▓勢,助力打贏疫情防控阻擊戰和經濟民生保衛戰。根據新冠肺炎疫情形勢,及時作出相應調整和安排。市縣緊急撥付專項黨費1197萬元,接受黨員自願捐款2204.2萬元。統籌推進力量下沈,抽調605名」【機關幹部,組成121個工作「」【】組開展“四進”攻堅行動。整合“萬名幹部下基層”服務隊620名隊員、424名“第一書記”等力量,深入一線抓防疫、促生產、解民憂。建立問題會商解決機制,每10天一調度、每月一通報、每季度集中交流,協調解決困難777個,落實幫扶措》〔〕{}施419項。跟蹤開展一線發展黨員、一線識別幹部{}「」工作,在防控一線發展黨員62名,提拔重用疫情防控一〈線幹部46名,其中市管幹部9名。
                (二)大力識別啟用擔當作為好幹部。疫情期<__-\間堅持常態化調整幹部,將幹部調整與績效考核密切掛聯,更加註重選人用人導向。組織實施2019年度績效考核,拉開差距ˇ兌現獎懲。開展專項調研和綜合調研,經深入研判及時向市委提出建議,先後提拔重用74人、晉升職級34人,其中部門單位正職17名。啟動實施年輕幹部“789工程”,今年新提拔重用“75後”正縣級幹部4名,“80後”副縣級幹部3名,全市“80後”縣級幹部由去年年初的10名增至34名,實現“老中青”合理-\ˇ~搭配的市直部門領導班子由10個增加到22個,新配備“80後”鄉鎮(街道)黨政正職27名,占新選拔鄉鎮(街道)黨政正職總數的46.6%。
                (三)實施“6621”攻堅行動,力促基層黨建大突破、大提升。突出五個著力:著力抓好區域化【】黨建,穩妥有序、紮實推進鄉村振興黨建聯合體建設,總數由去年279個增加到450個,覆蓋3199個行政村;擴大合村試點,全市行政村《》減至
                4816個。著力推進頭雁工程,全市統一組織遴選253名村黨組織書記,莘縣、東阿等地已經到崗到位,全市“一肩挑”比{}「」例提高至60%。集中開展村黨組織書記摸底排查,大力整頓軟弱渙散黨組織,調整撤換村黨組織書記200余名。著力壯大村集體經濟,重點推行黨支部領辦合作社模式,領辦數量由上年217個增至565個,村集體經濟10萬元以上的村增至660個。著力健全聯系服務群眾機制,召開現場會,總結推廣“杜立芝黨代表工作室”經驗,搭建“兩代表一委員”為民〃服務新載體。著力提升城市網格黨建融合能力,推動網格黨[]《建與“紅旗驛站”深度融合,新…建網格黨支部359個,覆蓋254個 老舊小區。
                (四)下好招聘人才先手棋,將疫情之危轉{}「」化成招才之機。落實〖〗市委推進人才制度改革攻堅部署,緊盯寒假這一大學生招聘“黃金季”,1月17日率先發布招聘220名高層次人才公告,其後,市人〔民醫院等醫療機構和一批科研院所、職業院校及時跟進,僅招聘博》〔〕{士就達208名。創新實踐網上推介、網上面談、網上簽約的“雲招聘”模式,2094人參加網絡面談,129名重點大學碩士研究生和本科生進入面試環節,47名博士中29人已網上簽約。我市“雲招聘”引才新模式獲省委書記劉家義同誌批示肯定,省委組織部面向全省推廣。
                二、下步工『』作措施
                (一)著力提升幹部隊伍政治素質、專業能力。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建()設的永恒課題和全體黨員幹部的終身課題。聚焦市委“新時代興聊十大工程”,每項工程安〉『』排2-3個專題研討班,創新實踐小班化短平快培訓、網上不見面培訓、跟班識人培訓%* ̄+等,下大氣力增強培訓實效。
                (二)著〔〕{}力激勵幹部擔當作為、爭創一流。堅持考事對人、知事識人、按事用人,完善嚴督實考、考準考實、重獎重罰績效管理體系,深化知事識人體系,動態發現完成重點工作、重點任務有“出彩”故事〉『』的幹部,對頂得上、豁得出、靠得住的“李雲龍”“老黃牛”式好幹部,及時向市委推薦,特別優秀的,推薦打破常規使用。同時〗|及時建議調整工作被動落後的班子和不擔當、不作為、慢作為、假作為的幹部。大力推進年輕幹部“789工程”,努力【】實現各級領導班子老中青合理搭配,年輕幹部源頭建設明顯加強。
                (三)著力創新基層黨建實踐,補齊工作短板。圍_ˉ<_繞基層黨建“6621”攻堅行動,突出事關重大方面,集中實施創新突破。以區域化黨建為引領,繼續下氣力穩妥有序推動村莊規模整合、發展聚合、連片振興,年底前黨建聯合體覆蓋60%以上行政村,再減少一批人[]口少、班子弱、空心化重、集體增收難的行政村。以打開聯系服務群眾新通道為重點,全面推行黨代〕表聯系服務群眾機制,有機銜接人大代表聯系選民、服務群眾,政協#$&委員聯系黨外代表人士工作,打造立得住、推得開、叫得響的黨建工作創新品牌。以實施“頭雁工程”為抓手,一手抓新整合村莊班子融合,一手抓原口徑村莊帶頭人隊伍優化提升,同時通過遴選一批、選派一批、回引一批、儲備一批,著力解決“兩低一高”問題。以深化農村集體產權制度改革為契機,重點推行黨支部領辦合作社模式,年底前,確保村級集體經濟收入}「」【全部過3萬元以上、力爭達到5萬元,過10萬元以上的村達到30%、力爭達到50%。
                (四)著『力深化人才制度改革攻堅,全面提升人才工()作效能。研究推出《關於實施“水城優才”工程,優化人才發展環境的實施意見》,既完善硬條件、形成新優惠,又優化軟《》〔環境、催生新磁場,打造優質、高效、便捷【】的人才制度與服務保障體系。認真總結近期人才招聘特別是“雲招聘”經驗,根據省委()組織部要求,將深入總結提煉,著力打造“選擇聊城·‘雲聊’就成”工作品牌。啟動市、縣兩級開發區全員公開選聘、市屬國有企業外部董事和高管公開招聘等工作。
                堅持改革創新情況
                牽頭負責:陳秀興
                一、當前工作〈〉進展
                (一)切實=<__-加強黨對全面深化改革的領導。健全完善改革會議制度,市委深改委召開三〈〉次會議,審議重要改革文件,聽報重點改革任務推進情況匯報;各專項小組每月召開會議,研究推進本領域改革事項;市委改革辦每周召開主任辦公會,總結布置改革工作。加大改革[]《》督察力度,對各級各部門承擔的改革任務,堅持臺賬管理、逐月調度、跟蹤問效,引導各級各部門旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創新。
                (二)認真謀劃展開全年改革工作。確立了“一條主線、兩項機制、四張清單”的改革思路。“一條主線”即以實施九大領域改▓革攻堅作為貫穿全年改革工作的一條主線。“兩項機制”即市級領導領銜推進制度創新機制和“縣市區有品牌 、部門有重點”的改革推進機制。“四張清單”即制)〈〉定印發全市重點改革任務清單、市級領導幹部領〖〗銜推進制度創新項目清單、縣市區重點改革品牌培育項目清單和市直部門重點改革項目清單,明確了全年改革工作的任務書、路線圖、責任狀。
                (三)突出抓好各項攻堅任務落實。在公共衛生改革方面,啟動市人民醫院與東昌府區人民醫院實質性整合;“基層醫療衛生服務能力提升項目”獲5.4億元國家專項債;東阿縣被省推薦為“國家公立醫院綜合改革明顯成效縣”。在流程再造改革方面,“一窗受理·一次辦好”改革成效在省第三方評估中排名全省第五;聚焦企業群眾辦理高頻事項,實行菜@々#$&單式服務“一鏈辦理”,壓縮申請材料47%、辦理環節48%、辦理時限50%以上;在全省率先探索推行新建商品房“交房即辦證”改革。在人才制度改革方面,實施高層次人才網〈〉『上推介、網上面談、網上簽約)〈的“雲招聘”新模式,得到省委書記劉家義批示肯定,省委組織部轉發各市推廣;制定出臺“人才興聊”若幹措施,加緊修訂最新版聊城“人才新政”,確保人才引得進「」、留得住、幹得好。在科教改革方面,與山東產業技術研究院合作共建聊城產業〈〉技術研究院,上半年可掛牌運行;印發《規上工業企業研發機構全覆蓋行動方案》,推動“聊城智造”加速發展;依托聊城職業技術學院,高標準建設大型實訓基地,促進聊城成為魯西技術技能型人才培養高地。在財稅金融改革方面,207個專項債項《目得到國家發改委批復,項目個數、申請額度均居全省第4位;落實金融輔導員】_ˉ制度,195名輔導員組成65個輔導隊,結對幫扶1290家企業;制《》定並實施不良貸款壓降計劃,確保年內存量不良貸款壓降100億元以上。在資源環境改革方面,建立“要素跟著項目走”機制;在全市規上工業企業推開“畝產效益”評價改革,在全省「」率先舉辦“畝產效益”評價改革信息系統平臺應用培訓會;在市屬開發區試點推行土地菜單服務,逐步推開“標準地”改革。在企業改革《方面,出臺“促進‘六穩’工作23條”等政_ˉ〃`策文件30多項,實行市級領導聯系幫包重點企業制度,全面推行“企業吹哨、部門報到”機制,持續為企業保駕護航。在開放倒逼改革方面,設立北京、上海、杭州、深圳“雙招雙引”辦事處,面向重點區域精準招商;開發區原有人員聘用分流經驗,得到省推動開發區改革創新領導小組辦公室肯定<__,在全省會議作典型發言ˉ。在優化法治環境改革方面,健全行政訴訟案件庭前督促、備案、通報、問責等制]《度,強力推進行政機關行政應訴工作。一季度,行政機關負責人出庭應訴率100%,其中主要負責人出庭應訴率27.1%。
                (四)牽頭抓好重點改革攻堅任務。全面對標省委、省政府流程再造“1+12”制度體系,大力推進決策、執行、監督等環節流程再造,目前市級有關方案已起草完畢。選聘100名優化營商環境企業家監督員,把脈問診我市營商環境情況。牽頭抓好“新形勢下群眾工作制度”課題研究,整合組建“12345”市民熱線,推【】_ˉ廣建立黨代表工作室、人大代表工作室,暢通黨群“連心橋”,確保群<__-\眾有所呼,改革有所應。
                二、下步工__-\ˇ~作措施
                (一)大力培育典型,打響改革“金招牌”。堅持把典型引路、示範帶動作為抓改革的重要方法,引導各級各部門積極謀劃改革品牌和改革項目,切實打造過硬改革典型。充實調整考「」【】核指標,激發各級典型培育積極性。
                (二)緊貼中心工作,發揮改革“牽引力”。聚力推進人才制度、財稅金融、開放倒逼等九大領域改革攻堅,堅持用改革思維解決事關長遠發展的基礎性、關鍵性問題,切實通過深化改革創新,拿出超常舉措和過硬辦法,推動經濟高質量發展。
                (三)抓好改革宣傳,營造改革“大氣場”。充分利用各類宣傳手段,推廣改革典》〔〕{型經驗,營造改革創新濃厚氛〔圍<__。加強對上匯報交流,爭取上級更多支持。
                (四)嚴格督察調度,消除改革“中梗阻”。認真梳理十八屆三中全會以來中〉『央出臺、省委深改會審議研究的改革文件,對配套落實方案、改革實際成效進行一次全面“回頭看”。按照省改革考核指標和改▓革“四張清單”,堅持一【】_ˉ月一調度,不定期開》〔展“四不兩直”專項督察、聯合督察,確保各項改革任務真正落實落地。
                (五)勇於擔當作為,練就改革“鐵肩膀”。加強改革系統自身建設,樹立“唯標必爭、唯旗是奪”的目標追求,大力弘揚“勤勉敬業、擔當實幹、馬上就辦、持之以恒”的工作作風,真正把改革當事業,把攻堅當使命』〖,爭當改()〈革攻堅的沖鋒隊、排頭兵。
                堅守發展底線情況
                一、守好安全生產底線〕{}(牽頭負責:郭建民)
                (一)當前_ˉ【】工作進展。安全生產責任體系進一步健全,成立了涵蓋道路交通、建築施工、危險化學品、特種設備等15個安全生產專業委員會,制定《聊城市安全生產專業委員會工作規範》,明確“五項制度”,形成覆蓋{}「」全面、責任明晰、運行高效的安全生產組織架構。創新監管模█式,提升工作效能,六項工作制度和經驗做法被省應急管理廳推廣。2019年全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數,同比分別下降28.5%、12.9%、31.5%。今年全市安全生產形勢保持平穩。1.進一步壓緊壓實安全生產責任。定期調度各專業委員會工作進展情況,形成安全生產齊抓共管合力。嚴格執行安全生產考‖"核獎懲制度,對縣(市、區)、市直有關部門進行考核。2.狠抓隱患排查治理。制定《安全生產專家查隱患激勵辦法》,鼓勵專家多查隱患、查真隱患,提高隱患排查治理實效。3.全力做好疫情防控下安全生產工〉『』作。充分利用監管信息平臺、危險化[]《學品預警系統等信息化手段,實時網上巡檢全市142處重大危險源的管控情況。
                (二)下步工作措施。1.強化安()〈全生產責任落實。研究制定黨政領導幹部安全生產工作職責和各專業委員會及成員單位職責清單,開展縣(市、區)和重點行‖業領域監管部門安全生產巡查,壓實」【地方黨委、政府屬地監管責任和行業部門監管責任。2.強化重點行業領域安全生產專項整治。開展重點行業領域安全生產專項整治。督促行業主管部門嚴格落實安全生產監管職責,在全市-\ˇ~開展異地執法活動,嚴厲打擊安全生產違法違規行為。3.強化安全生產素質提『』升。探索“安全生產+工傷預防”新型培訓模式,進一步擴大培訓覆蓋面,提升培訓效果。在全市開展“學規程、控風險、做合格崗位責任人”活動,提升一線從業人員安全生產素質。
                二、守好食品藥品安全底線(牽頭負責:洪玉振)
                (一)當前%* ̄+工作進展。1.明確責任清單。先後印發《市委常委會委員食品安全工作責任@々#$&清單》《市政府領導班子成員食品安全工作責任清單》等文件,進一步明確了黨政領導幹部的食品安全工作責任。2.以創建省級食品安全城市為抓手,開展了一系列打基礎、利長遠的基礎工作。著力加強鄉鎮基層監管所建設,在車輛、執法裝備配備等方面解決了一些長期沒有解決的問題。3.切實做好疫情防控期間藥品質量監管及防控物資保障工作。組織開展明察暗訪,對疫情防控物質生產經營企業進行專項檢查,嚴厲查處違法『』』違規行為,保障公眾用』〖〗藥安全。
                (二)下步工作措〈〉施。1.組織有關部門堅持問題導向,找弱項補短板提標準,按照“黨政同責”的要求,推動落實領導幹部食品安全工作責任清單。2.繼續紮實開展餐飲質量提升、校園食品安全、保健食〔〕{}品虛假宣傳治理、農村假冒偽劣食品治理、乳制品專項治理五大行動。3.繼續深化拓展漠視群眾利益專項整治活動,徹底解決一批群眾長期關註、處於監管盲區的食品藥品個案問題,確保全市食品藥品安全形勢持續穩定。
                三、守好依法用地底線(牽頭負責:田中俊)
                1.始終保持土地執法高壓態勢。根據省級審核結果,我市2019年土地衛片違法占用耕地面積為203.97畝,違法占地面積為全省最少的3個地市之一,並連續【】_兩年實現大幅下降。下一步將重點實行掛賬銷號,7月初組織實地驗收。2.推進耕地保護督察問題整改工作。督察意見整改工作涉及我市限期整改、持續整改兩項工作任務,共計10個問題。截至目前,限期整改的問題除▓省領導小組辦公室通知ˉ`@々延期整改外的,已全部整改到位;需要持續整改的問題,正在按照工作方案整改中。目前,我市耕地保有量【】_ˉ為853.58萬畝,永久基本農田724.08萬畝,均超過省政府下達目標任務。3.紮實開展違建別墅問題清查整治專項行動。對確認的2處違建別]《墅,已於去年年底整改完畢。根據國家、省關於自查自糾階段延長4個月時間的要求,我市繼續開展了“拉網式”排查,並對上級下發的46個重點區域範圍疑似圖斑和信訪、輿情問題清單進行了排除,圓滿完成了工作任務。4.全面完成了城鄉建設用地增減掛鉤項目清理整改工作,按時完成了12499畝欠賬的整改任__-\務。
                四、守好意『識形態安全底線(牽頭負責:劉升勤)
                (一)當前工作#$&進展。1.督導檢查有力有效。常態化開展意識形態工作責任〔〕制專項檢查,切實將壓力傳導到位,目前專項檢查覆蓋面已經拓展到18個市直部門單位、50個鄉鎮(街道)、4所市》〔〕直學校、10家市屬國有企業,巡察利劍作用有效發揮。2.體制機制不斷完善。研究出臺責任制分工方案和意識形態領域風險防控預案,全面實行告知書制度,不斷健全意識形態領域輿情跨部門會商研判機制。制定出臺教育系統黨建考核評價辦法和意識形態工作制度。組建了網』絡監督員隊伍和自媒體聯盟,輿情應急處置機制更加健全。3.輿情〖〗[信息工作成績突出,2019年綜合成績位列全省第一,市委宣傳部獲評全國輿情信息工作優秀單位。
                (二)下步』〖工作措施。壓實主體責任,守牢安全底線。深入排查意識形態領域安全風險,精準做好防範化解工『』作。進一步細化責任制檢查考核標準,抓好巡察檢查結果運用。
                五、守好金融安全底線(牽頭負責:洪玉振)
                (一)當}「」【前工作進展。大力推動銀行增貸、擴面、降息、優結構,突出抓好企業流動性風險、地方法人機構風險、非法集資風險三個重點,精準施策、全力攻堅。1.全力《》壓降不良。每半月專題調度督導不良貸款壓降完成情況,每月在全市範圍內進行排名通報。截至3月末,全市不良貸款下降額居全省第3位,不良貸款額和不良貸款率攀升()〈勢頭得到初步控制。2.化解企業風險。積極協調意向投資人開展盡職調查,全力促成部分重點企業司法重整工作盡快落地。3.化解《》〔機構風險。把重點農商行風險化解列為“書記項目”,實施重點攻()堅,全市農商行風險上升勢頭初步得到遏制。4.健全工作機制。建立政府法院聯動工作機制,加強“公證轉執行”方法的推廣應用,銀行貸款核銷時間大幅縮減。
                (二)下步工作[]措施。1.全力推動重點企業司法重整,支持銀行機構搶抓政策機遇,確保{}「」完成處置任務。2.推動相關縣市區重點農商行風險化解責任落〈〉實,促進全市農商行持續健康發展。
                六、守好社會穩定底線(牽頭負責:王彤宇)
                (一)當前#$&工作進展。1.攻堅安保維穩。嚴格落實戰時維穩、專班運行、情報研判、人員管控等工作機制,全力做好維護「」【】政治安全工作。大力開展教育轉化“三年攻堅”,堅決防止邪教蔓延傳播。2.攻堅基層社會治理。組織召開全市基層社會治理工作推進會、網格化服務管理部門對接會,制定下發工作方案,明確任務目標,層層壓_ˉ【】實責任。組織開展涉疫矛盾糾紛排查化解百日專項行動,依法嚴厲打擊處理各類涉疫違法犯罪行為,公安機關累計辦理涉疫情案件128起,處罰148人。加強監所疫情防控,成立10個專項督導組開展督導檢查,嚴格落實主管部門、監所、屬地、督導“四個責任”,第一時間完成全市監所重█點人員核酸檢測篩查,確保監管場所秩序穩定、絕對安全。加強矛盾化解平臺建設,在縣鄉兩級綜治中心設立矛盾調解室、心理咨詢_ˉ〈室,並錄入矛盾調解專家信息和各類法律法規,實行融資源、融平臺、融力量“三個融合”矛盾化解方式,推廣“3+N”等基層鮮活經驗,確保將矛盾化ˉ`@々解在基層。3.攻堅掃黑除█惡。開展“百日追逃”、案件線索“清零”、打傘破網、打財斷血、行業治理、軟弱渙散村黨組{}織整頓等專項行動,持續加強對縣市區和行業部門的督導檢查和考核。今年以來,偵辦惡勢力犯罪集體1個、惡勢力犯罪團夥4個,受理審查起訴涉黑涉惡被告人員36人,處結涉腐涉傘黨員和公職人員27人,查辦省以上督辦轉辦線索11條。4.攻堅信訪化解。健全完善領導包案、公開接訪、通報約談、“三到位一處理”等機制,持續開展信訪積案化解攻堅活動。探索創新“信訪吹哨、部門報到,流程再造、一次辦好”信訪』〖工作新模式,加強對信訪業務I規範流程再造,群眾“最多訪一次”的機制正逐步成為常態。5.攻堅嚴打整治。堅持傳統和科<__-\技雙輪驅動,著力構築立體化社會治安防控體系。深入開展嚴打整治〖〗行動,在全市部署開展“雲劍· 2020”、打擊整治電信[]《網絡新型違法犯罪“黑灰產業鏈”整治、打擊非法集資、網絡~(傳銷等系列專項行動,強化對治安混亂地區和突出治安問題集中整治。今年以來,共破獲刑事案件1113起,破獲…電信網絡詐騙案件72起,查處治安案件4881起,刑拘462人,逮捕312人。
                (二)下步工__-\作措施。1.強化矛盾糾紛排查調處工作。加█強矛盾風險排查預警,深入開展對各類矛盾風險的基礎調查、動態排查,加強風險評估研判,努力把各類不穩定因素和群體性事件苗頭發現在萌芽、化解在基層。特別是對涉疫情產生的新矛盾新問題早研究、早處置,嚴防各類風險碰頭疊加。2.推進基層社會治理創新。以推進()市域社會治理創新為契機,提升基層社會治理現代化水平。加強綜治中心規範化建設,推行矛盾調解中心、便民服務中心、法律服務中心等“多中心合一”,兜底》〔解決群眾各類訴求。充分發揮網格員作用,進一步加強網格%* ̄+=化服務管理工作,構築維護和諧第一道防線。3.深化掃黑除惡專項鬥爭。按照“一十百千萬”行動方案和“六清”六個緊盯”“四個整治”工作要求,確保在線索甄別、徹查深挖、除根斷流、鏟除土壤、固本強基、群眾滿意六個方面實現新突破,堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭收官戰。4.推進信訪工作整體攻堅。堅持“減存量、控增量、防變量”,深入開展信訪源頭治理攻堅、信訪積案化解攻堅、基層…基礎攻堅、信訪制度創新攻堅、依法治訪攻堅等一系列攻堅行動。5.提升打擊效能。堅持重拳出擊,持續深化嚴打整治鬥爭,力爭命案現案保持全破、大要案件不積ˇ~()壓、小案件偵破率明顯提升,全力提升群眾安全感滿意度。始終【】_堅持嚴打的民生導向,著力加大對“兩搶一盜”、電信網絡詐騙等侵財類案件偵防力度,力爭多破案、快破案、挽回經濟損失,對違法犯罪始終保持高壓態勢。6.加強基層平安創建工作。組織各[]《行業、各領域開展平安創建活動,探索建立我ˉ市“平安+社會治理”評價指數,搭建平安建設“數據資源池”,創新打造『』』我市“網格+雪亮”深度融合品牌。全力〉『』做好重大活動期間安保維穩工作,確保實現“六個堅決防止”和“三個確保”的〕目標要求。
                七、守好廉潔從政底線(牽頭負責:張寶泉)
                (一)當#$&前工作進展』〖〗。1.持續強化不敢腐的震懾。緊盯征地拆遷、政府采購招投標_-\ˇ等領域,嚴查貪汙賄賂、挪用公款、權力尋租等行為,去年全市移送司法機關69人。2.完善不能腐的制度機制。針對監督檢查、巡察發現的脫貧攻堅等領域共性問題,向市委呈報專題報告,制發紀檢監察建議書62份,督促有關部門專項治理、建章立制、堵塞漏洞。3.增強』〖不想腐的思想自覺。每周通報查處的典型案例,組織科級以上幹部觀看警示教育片《放@々#$縱的貪欲》,開展警示教育活動720場,受教育人數13萬人次。全市黨風廉政建設群眾滿意度達到92.7%,比2018年高出4.8個百分點。
                (二)下步【?\ˇ~工作措施。1.加大重點領域關鍵環節反腐力度。堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域腐敗問題,分析研判腐敗多發的 趨勢性、行業性問題,推{}「」動國土資源、財務資金管理等重點領域制度建設。2.深化重點領域專項〈〉治理。配合_ˉ〈做好省委對我市4個縣市脫貧攻堅巡視“回頭看”,對工_ˉ<_作不實、搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責。深化拓展漠視侵害群眾利益專項整治,對民生熱點[]《》問題重點督辦,有效治理群眾身邊“微腐敗”。建立惠民利企數據監督平臺,實現扶貧、低保、教育等惠民政策信息公示公開,規範小微權力運行。3.擴大警示教育效果。推進以案為鑒、以案促改制度化常態化,利用身邊典型案例拍攝警示教育片、編寫警示教育讀本,建設市廉政教育展廳,6月底前召開全市警示教育大會,開展廉政教育常態化宣講和黨紀法規和德廉知{}「」識學習測試,增強黨員幹部廉潔從政意識。
                優化工作機制情況
                牽頭負責:秦存華
                一、當前工作進展
                (一)明確任務目標,壓實工作責任。圍繞推進市委重點工作,對重要會議、重要文件確定的事項及時制定責任分工方案,明確牽頭單位、責任單位、任務目標,力求項目化、數量化,確保=<__-每項工作落地落實。為貫徹好2019年度省、市落實全面從嚴〉『』治黨主體責任考核反饋意見,以《市委書記交辦單》形式,一一向被評議對象和市委各常委進行了反饋。對2019年度綜合考核中存在的問題和薄弱環節進行了認真〔剖析,梳理了13個方面的短板弱項。組織12個相關市直責任部門聚焦薄弱環節,制定了整改方案,明確了工作〖〗措施、責任分工。
                (二)強化過程管理,從嚴督查調度。將市長公開電話、政[]風行風熱線、民意直通車三種意見建議表達渠道,統一整合為“12345”市民熱〖〗[]線服務平臺,成立“12345”市民熱線〈〉受理中心,實現“統一受理”“一口辦理”,在全市形成直面群眾矛盾排查化解的新機制。加強黨的全面領導,市委常委會專題聽取市人大常委會、市政府、市政協黨組,市紀委監委,市法院、市檢察院黨組工作匯報。實施“月調度”工作機制,每月對綜合考核事項、大氣汙染防治各工作專班推進情況等_-\ˇ進行調度;堅持“季調度”工作機制,每季度對全市精文減會情況、落實省委省政府重要決策和重點工作情況『』等進行調度。聚焦“十二項攻堅行動”,制定了《2020年市委重點工作明查暗訪整體方案》,對各縣市區進行實地督查。接到省考核辦《關於對<2020年度各市經濟社會發展綜合考核實施方案>征求意見的通知》後,立即與2019年度指標體系進行全面比對,將新增指標情『』況及時告知有關市級領導同誌,並著手按新的指標體系,全面調度@々#$進展情況。聚焦“項目建設攻堅行動[”,對11個縣市區的重點項目開工復工情況等進行了實地暗訪。在扶貧領域健全了普遍暗訪、重點解剖、掛〈〉牌督戰措施,今年以來已對21個鄉鎮掛牌督戰。近日又提級掛牌督戰旅遊度假區,並對較大問題發生率超過20%的朱老莊鎮采〖〗[]取了嚴肅問責措施。在農村人〈〉居環境整治、農村基層黨建等領域,也將參照扶貧做法開展重點解剖、預警約談、掛牌督查,並總結提升為急難險重工作一線督促落實的常態機制。
                (三)用好考核結果,傳導工作壓力。將「」省考核結果與縣市區考核、市直機關績效考核密切關聯。及時在媒I體進行公布2019年度縣(市、區)、市直機關考核結果,對綜合考核和雙招雙[]《》引考核“四等”的3個縣區進行了公開約談。對市直機關縣級以上幹部改變了多年以來只定考核等次不獎勵的狀況,對定為優秀等次的給予嘉獎,對連續三年優秀的給予記三等功▓獎勵,對爭創一流、走在前列成效明顯的脫〔〕{}貧攻堅、依法行政等工作,加_-\ˇ重分量給予獎勵,其中主要負責人、分管負責人分別給予記二等功、三《》〔等功獎勵。拓展考核結果應用,將考核結果》〔〕與優秀比例確定、幹部選拔任用、編制動態()管理等相關聯 ̄+=,力求最大化激勵先進、鞭策後進。
                二、下步工作措施
                (一)一流意識再提高。進一步提高站位、提升標準,堅持“跳起來摘桃子”原則,進一步優化工作機制。
                (二)過程管理再嚴實。對重點工作進行精細化【】清單式管理,在確定量化、細化、具體化“上趕爭超”任務目標的基礎上,分工負責切實加強過程管█理,從而有力有效推動工作落實。
                (三)獎優罰{}劣再分明。進一步準確掌握考核動向,及時向市委匯報,指導各方面及時跟進調整思路,完善措施。嚴格落實月調度、季通報、半年評估、年底獎懲制度,及時提醒預%* ̄+=警約談,充分傳導壓力_-\ˇ~(、激發動力。探索完善考事對人、知事識人、按事用人機制,嚴格兌現考核結果,充分體現“獎優罰劣、獎勤罰懶、重獎重罰”的導向。7月份進行半年評估,根據評估情況,對所承擔的省考核指標沒有達到序時進度的市直部門、評估總體成績落後的縣市區〕{},約談其主要負責人。
                (四)抓黨建保》〔落實再加力。大力加強市直部門和縣市區關鍵崗位領導幹部配備。切實加強鎮村兩級基層黨建,力促鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡、環境整治、移風易俗等重點任務落實。
                持續改進作風情況
                牽頭負責:張寶泉
                一、當前工作進展
                (一)糾“四風”轉作風,推動全市上下抓落實促發展。一是深入整治形式主義官僚主義。從摸排問題、列 ̄+=清清單抓起【】,明確5個方面19項整治重點,全面梳理排查相關問題線索,嚴厲整治不擔當不作〖〗[為等問題,去年8月以來,全市共查處形式主義官僚主義問題366起,處分311人,通報[]《典型問題93起151人。聚焦脫貧攻堅,整治工作〈〉『不實、虛假脫貧,查處問題392起,處理535人。圍繞秋冬季大氣汙染防治,成立12個督查調查組開展常態化監督問責,通報11起失職失責典型問題,問責12個單位,處理83人,堅決治理生態環保工作中推諉扯皮、慢作為、不作為等問題。二是推進電視問政常態化。舉辦電視問政《一問到底》和《問政進行時》,先後圍繞營商環境、城市管理、大氣汙染防治等【】_ˉ主題舉辦10期《一問到底》和7期《問政進行時》,曝光涉及21個部門的139個問題,目前已整改完畢98個,處分45人,通報曝光4起典型案例,推動了重點領域問題整改和部門作風持續轉變。三是深化重點領域專項整治。圍繞人防、優化營商環《境等,開展10項專項治理、專項巡察,立案查處人防領域腐敗問題_ˉ【】23件,處分25人,追繳易地建+=<__設費7.5億元。牽頭13個市直部門開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,分兩批向社會公布衛生健康、教育等9個領域49項整』〖〗治成果,查處問題630起,處理812人,推動各項惠民政策落實。
                (二)既嚴管又厚愛,激勵幹部敢擔當勇作為。一是加〗[]大容錯糾錯、澄清正名力度。把從嚴監督與關心關愛幹部結合起來,制定預防和查處誣告陷害類信訪舉報辦法,細化容錯糾錯情形,全市查處5起誣告陷害,通報101起容錯糾錯澄清正名典型案例,為97名幹部和21個單位容錯糾錯澄清正名,旗幟鮮明地樹立正氣,打擊█歪風邪氣,為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。二是精準規範追責問責。堅持實—事求是、寬嚴相濟、依規依紀依法,落實“三個區分開來”,既防止問責不力、又避免問責泛__-\ˇ~化簡單化,全市問責黨員領導幹部150人,以精準問責推動工作落實。三是抓早抓小,突出教育提—醒挽救。堅持思想教育、紀法威』〖懾相結合〖〗[],對黨員幹部傾向性苗頭性問題及時談話提醒、批評教育。全市運用“四種形態”批評教育幫助和處〃`理8221人次,其中第一、二種形態占比95.4%,有效避免黨員幹部由輕微違紀滑向嚴重█違紀違法。
                二、下步工作措施
                (一)在強化作風引領上再發力。一是打好整治形式主義官僚主義攻堅戰。開展幹部作風集中整治,聚焦脫貧攻堅、汙染防治等重點領域以及困擾基層的形式主義問題開展專項治理,對典型問題加大通報曝光力度。建立問題反映“直通車”制度,縣鄉村級發現市直部門存在加重基層負擔、搞責任甩鍋的,可直接向市紀委監》〔〕委反映報告,將倒[]《查有關部門、領導幹部責任,讓基層幹部有更多█時間和精力抓落實。二是緊跟市委“重點=<__-工作攻堅”強化監督檢查。研究制定推進改革攻堅監督檢查的具體措施,制定紀檢監察機關支持保障企業發展的意見,建立涉企問題線索受理處置“綠色通道”,強化對涉企政策落實 的監督檢查,不斷優化營商環境。完善市直部門紀律作風評價制度,建立群眾和服務對象評價市直部門APP,推動部門作風轉變。三是構建作風建設長效機制。提升電視問政效果,拓展微問政方式,建立問題〕整改督導反饋機制,督促舉一反三、全面整改。制定貫通四項監督、強化日《》常監督工作辦法,堅持重要節〉『點察訪和常態化監督相結合,加大中央八項規定精神落實情況交叉檢查力度,剖析“四風”問題反復發生的成』〖〗因,督促職能部門細化制度規定,列出正面、負面清單。
                (二)在激勵}「」【幹部擔當作為上樹導向。一是提升問責精準度實效性。研究制定進一步規範追責問責的__-\具體意見,細化精準問責具體操作辦法,把問責精準度作為考核事項,按比例抽查問責案例,及時糾正濫用問責、不當問責、以問責代{}「」替整改等問題。二是完善正向激勵和容錯糾錯機制。健全處置誣告陷害行為和幹部澄清正名工作機制,建立定期通報容錯糾錯、誣告陷害等典型案例制度,及時為受到不實舉報的黨員幹部澄清正名,激勵幹部幹事創業。三是關心關愛受處分幹部。建立健全對受處分人員回訪教育和關心關愛制度,制定被問責幹部日常管理和重新{}「」使用辦法,對近兩年被問責和受處分幹部情況進行』全面了解梳理,對影█響期滿、表現突〖〗[出的積極穩妥使用,推動受處分幹部教育管理使用制度化。